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2018-07-26 阅读次数: 3737
日前，人社部会同财务部团结印发了《关于使用失业包管基金支持脱贫攻坚的通知》。文件是怎样出台的？有什么主要意义？主要内容是什么？为此，记者就相关问题采访了人社部失业包管司有关认真人。
问：人社部会同财务部出台《通知》的配景是什么？
答：打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对准期周全建成小康社会，实现我们党第一个百年斗争目的具有十分主要的意义。习近平总书记强调，未来三年，历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，让现行标准下的贫困生齿同天下人民一道迈入小康社会，是必需完成的重大使命。落实中央关于打好脱贫攻坚战的新使命新要求，张纪南部长要求我们深入学习体会习近平总书记关于脱贫攻坚的主要头脑，认真贯彻落实中央付与我部打赢脱贫攻坚战的决议安排，提高政治站位，增强政治自觉，聚焦深度贫困地区，研究立异帮助政策，把脱贫责任扛在肩上，脚扎实地去完成。凭证部党组要求，我们驻足失业包管制度保生涯、防失业、促就业功效作用，施展扶危扶困政策优势，聚焦引发内生动力，聚焦久远可一连，聚焦深度贫困地区和贫困职员，坚持起劲而为、实事求是，会同财务部团结出台《通知》，明确了三项立异政策�？梢运�，这是人社领域贯彻落实中央精准扶贫决议安排的又一个现实验动，是失业包管支持深度贫困地区脱贫攻坚的立异帮助政策，是失业包管助力打赢脱贫攻坚战的有用行动。
问：《通知》将政策实验规模明确为深度贫困地区，详细是指哪些地区？关于政策执行限期又有哪些思量？
答：习近平总书记指出，脱贫攻坚原来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗，必需给予越发集中的支持，接纳越发有用的行动，开展越发有力的事情。深度贫困地区自然条件差、经济基础弱、贫困水平深，是脱贫攻坚中的硬骨头，补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的要害之策。《通知》明确政策实验规模为深度贫困地区，详细来说，主要包括两部分：一是“三区三州”深度贫困地区，即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等地区（简称“三区三州”），这是习近平总书记在多个差别场合明确指出的脱贫攻坚重点难点；二是省定深度贫困地区，这是2017年6月总书记在山西召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会以后，各省凭证《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实验意见〉的通知》标准，团结各地现实认定的本区域深度贫困地区。
关于政策执行限期，《通知》明确划定阻止2020年12月31日。主要思量是与中央提出的“到2020年底我国现行标准下农村贫困生齿实现脱贫”在时间表上坚持一致，这既有利于增进深度贫困地区准期完成脱贫攻坚目的使命，也有利于确保政策可一连，阻止因恒久区域性政策差别而引起的太过包管和地区攀比问题。
问：《通知》提出提高深度贫困地区失业包管金标准，主要思量是什么，详细上浮比例是几多？
答：体现中央“社会包管兜底一批”的要求，《通知》划定从2019年1月1日起，深度贫困地区失业包管金标准上调至最低人为标准的90%。这样划定，一是有利于与现行政策的衔接。去年9月我部会同财务部团结下发《关于调解失业包管金标准的指导意见》，要求各地逐步将失业包管金标准提高到最低人为标准的90%。二是有利于从制度上修建防贫的“堤坝”。将深度贫困地区领金标准直接提高到政策上限，是提升失业职员生涯包管水平最直接的方法，能够有用降低因失业致贫、返贫的危害。三是深度贫困地区失业包管领金标准提高到90%，没有突破现有政策上限，只是在时间上一步到位，既体现政策倾斜，又不会与非贫困地区爆发较大差别。
问：什么是稳岗津贴？《通知》提出提高深度贫困地区企业稳岗津贴标准，将对深度贫困地区带来哪些资助？
答：稳岗津贴政策，是失业包管贯彻落实党中央增强预防失业增进就业功效，支持企业稳固就业岗位要求的主要行动。文件划定，对依法参保企业接纳步伐不裁人或裁人率低于统筹地区城镇挂号失业率的，由失业包管基金给予不凌驾该企业及其职工上年度现实缴纳失业包管费总额50%的稳岗津贴，主要用于职工生涯津贴、缴纳社会包管费、转岗培训、手艺提升培训等相关支出。政策实验3年多来，有约116万户次企业领到津贴614亿元，惠及职工1.3亿人次，对支持企业转型生长、稳固就业岗位起到起劲作用。
《通知》划定，在深度贫困地区将企业稳岗津贴标准由50%提高到60%。这一划定体现了中央“生长生产脱贫一批”的要求，不但有利于进一步引发深度贫困地区企业肩负稳岗社会责任的起劲性，稳固就业存量，也有利于进一步优化营商情形，吸引更多企业到深度贫困地区投资，振兴区域实体经济，从基础上增添就业时机，吸纳和包管更多贫困职员就近择业、就地就业，确保贫困劳动力就业稳固性，助力实现恒久脱贫。关于提标幅度，既体现了中央政策适当倾斜的原则，也不吊高贫困地区企业胃口，降低引发非贫困地区企业攀比的危害，同时还可阻止政策到期后形成断崖效应。
问：什么是手艺提升津贴？《通知》提出放宽深度贫困地区手艺提升津贴申领条件，详细是怎么划定的？
答：手艺提升津贴政策，是失业包管支持在职职工提高手艺、增强就业竞争力，降低失业危害的立异行动，也是落实手艺强国战略，助力建设知识型、立异型、手艺型劳动者雄师的起劲行动。文件划定，对加入失业包管累计缴费3年及以上，自2017年1月1日起取得初、中、高级职业资格证书的企业职工，可按初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元的标准上限申领津贴，所需资金由失业包管基金列支。政策实验以来，已向33.6万人次发放6.4亿元津贴，激励职工提升职业手艺，从源头上镌汰失业的政策效应起源展现。
《通知》划定，将深度贫困地区参保职工申领手艺提升津贴条件由累计参保缴费满3年放宽到满1年。这一划定充分体现了中央扶贫先扶志、扶贫必扶智的理念，不但有利于激励深度贫困地区职工自动学习手艺，提高取酬能力，增强就业稳固，依赖自己的辛勤劳动稳固有用脱贫，也有利于改善深度贫困地区职工步队素质状态，缓解就业结构性矛盾，补齐生长中的人力资源短板，进一步积累区域整体脱贫的内生动力。由于失业包管以人人尽责、人人享有和权力义务相顺应为基来源则，放宽政策条件仍需以参保为条件�Ｋ剂可疃绕独У厍肮げ伪Ｄ晗奁毡榻隙痰南质狄蛩�，此次放宽政策条件将有用扩大对外地手艺人才步队建设的支持。以“三区三州”为例，如将缴费年限放宽到满1年，切合手艺提升津贴申领条件的人数将增添70%。
问：《通知》提出的政策全都涉及失业包管基金扩支，怎样提防政策执行中的基金运行危害？
答：现在来看，基金支付危害总体清静可控。自2015年起，为减轻企业肩负，失业包管总费率一连4次降低，由3%普降至1%，虽然征缴收入大幅下降，但累计结余仍然富足，基金运行总体较为平稳�Ｋ剂康讲糠滞吵锾趵斫系偷牡厍�，基金支持能力相对较弱，《通知》专门明确：一是各�。ㄇ⑹校┤肆ψ试瓷缁岚懿糠帧⒉莆癫糠忠浜涎芯恐贫┫晗讣苹�，确保因地制宜，切合现实。二是各省要充分验展省级调剂金的作用，加大支持力度，确保深度贫困地区失业包管基金运行平稳，各项待遇切实获得落实。
另外，《通知》还划定，对吸纳建档立卡贫困职员就业并签署劳动条约的事业单位，可以享受稳岗津贴政策和手艺提升津贴政策。这是对现行政策在适用规模上的拓展，由只适用于企业拓展到事业单位，扩大了政策的激励面，有利于引发深度贫困地区所有用人主体吸纳贫困劳动力的起劲性，是就业扶贫的又一主要支持步伐。
皖公网安备34010202601961号
