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近年来，湖南省宁远县坚持以习近平总书记关于就业事情的主要叙述为基础遵照，始终把就业作为民生之本、财产之源、稳固之基，把职业手艺培训作为主要民生工程，刷新培训体制，立异培训方法，一直知足劳动者的就业需求，实现更高质量和更充分就业。为更好地做好职业手艺培训事情，宁远县人社局组织专人对职业手艺培训事情举行了专项调研，形成此调研质料。

一、 基本情形

宁远县位于永州市南部，毗邻两广，辖20个州里、街道，410个行政村，12个社区，总面积2510平方公里。现有生齿89.6万，有劳动力56.3万人，其中终年外出务工职员32.7万人，是永州市生齿第二大县,也是劳务输出大县。

为做好职业手艺培训事情，实现以培训促就业。宁远县通过立异培训方法，接纳定点培训、定向培训、委托培训、团结培训、政府购置效劳培训等方法，加大职业手艺培训力度，一直知足劳动者的培训需求，职业手艺培训事情取得实效。2019年，全县共完成种种职业手艺培训8496人，其中就业前手艺培训2006人，岗位手艺提升培训2508人，创业培训806人，农村劳动力转移手艺培训2012人，贫困家庭“两后生”培训178人，建档立卡贫困劳动力手艺培训986人，逾额完成了目的使命。2018年，宁远县被评为全省职业手艺培训事情先进县，被省政府列入真抓实干效果显着地区予以表扬激励。2019年，全省稳就业采访团对宁远职业手艺培训事情举行了推介。2020年，在全省职业手艺提升行动推进会上作典范讲话。

二、 保存的主要问题

虽然全县职业手艺培训事情取得了一定的效果，但也还保存一些问题：

1. 培训资源不优。一是培训园地狭窄。现在，县就业培训中心培训园地只有电脑教学室1间、缝纫工培训室1间，培训园地总面积缺乏100平方米，只能开展盘算机基础知识和缝纫工培训，一次只能培训盘算机30人、缝纫工15人。培训园地无配套生涯设施，无法开展大型的手艺培训，不可充分验展就业培训中心在职业手艺培训中的主力军作用。二是培训资金紧缺。宁远县现有劳动力56.3万人，加入了种种手艺培训的劳动力缺乏35%，大部分劳动力无手艺，只能从事原始的手工操作。园区企业用工规模越来越大，敌手艺人才的要求越来越高，职业手艺提升培训任重道远。同时，全县每年新增劳动力1.2万人，这部分劳动力急需加入手艺培训。现在，因中央转移支付资金逐年镌汰，省里下拨给县里的就业专项资金越来越少，每年仅2000万元，加上县财务配套资金650万元，就业专项资金总体不凌驾2700万元，其中每年用于公益性岗位津贴1800万元，用于社保津贴200万元，用于帮助公共就业效劳等300万元，用于手艺培训所剩无几。从2019年最先，中央、省、市启动了职业手艺提升三年行动，2019年最先至2021年一连三年从失业包管基金中按比例提取职业手艺提升培训资金，这三年培训不再从就业专项资金中列支。2019年，从失业包管结余基金按比例提取了594.6万元，手艺提升培训4465人，拨付培训津贴653.2201万元，培训资金亏欠58.6201万元。从今年最先，省政府将职业手艺培训纳入全省为民办实事审核项目，分派全县的培训使命5300人，职业手艺培训资金缺口更大。三是培训师资缺乏。全县职业手艺培训学校现在开设的专业有电子、电工、旅游治理、盘算机应用、育婴员、养老照顾护士、茶艺师等培训专业，大部分都是公共化专业，一些高、精、尖、热的专业，因无师资、无装备、无园地而无法举行，不可知足更多的劳动者加入职业手艺培训的需求。如数控车床、制冷装备装置维修工、装饰美工等专业。

2. 培训意愿不强。部分劳动者眼光短?，只注重眼前利益，没有久远职业妄想，不肯加入培训；职业手艺培训时间较长，一样平常最少7天，部分劳动力怕影响务工收入，不想加入培训；大部分劳动者文化水平不高，对理论课不感兴趣，敌手艺含量较高的专业知识难于明确，学无所得，加入培训的起劲性不高。

3. 培训机制不畅。虽然建设了县职教中心，可是各部分仍各自为阵，没有形成统一直导，没有将培训资金整合，没有实验师资、园地等培训资源共享，没有建设有用的职业手艺培训协调机制，没有形成办公联席制度。市政府每年将职业手艺培训使命下达给县人社局，只有县人社局凭证培训目的使命，每年制订了培训实验计划并组织实验，其他部分没有起劲加入，没有自动施展职能作用，大部分职能部分甚至没有开展职业手艺培训事情。

三、 对策建议

1. 进一步优化就业培训资源。将县就业培训中心与职业中专实训基地整合，为劳动者培训、实训提供“一条龙”效劳。加巨匠资作育和引进力度，建设门类齐全的职业手艺培训系统。盘活现有资源，突出“三个依托”，“政府主导”变“多元加入”。充分调动培训学校、企业、社会多方实力加入，明确职责偏向，构建形成绩业手艺培训学名堂大协力。依托就业中心培训保就业。恒久开展就业前免费培训；依托职业学校培训促就业。加大对职业培训学校指导和羁系，扩大培训规模，提高培训质量，通过培训实现就业；依托园区企业培训稳就业。在200人以上的园区企业设立企业职工培训中心，实现培训即上岗、上岗提手艺。

2. 进一步引发参训职员动力。紧贴“三个需求”，“照单上菜”变“点菜下单”。转变培训思绪，凭证需求导向举行精准培训，实现了由“要我培”到“我要培”的转变。凭证市场需求开设培训专业。我县园区企业主要行业为制衣制鞋业、电子等，针对用工需求，开设了制衣、制鞋、电子、电工等专业培训。凭证小我私家需求开设培训专业。凭证劳动力的年岁巨细、文化水平、身体情形、务工意向等因素，为劳动实力身打造手艺培训。好比，针对农村劳动力，开展新型职业农民和适用种养手艺培训；针对城镇下岗失业职员、农村富余劳动力，开展缝纫工、育婴师、修建工、电子电工等手艺培训；针对残疾人，开展健身理疗、手工制作等手艺培训；针对农村留守妇女、下岗女工，开展家政效劳培训；针对有资金、手艺、文化基础的农村贫困劳动力，开展创业致富带动人培训，打造了一大批“九疑工匠”。凭证生长需求开设培训专业。坚持把就业手艺培训融入全县刷新生长阵势，牢牢围绕墟落振兴、全域旅游、脱贫攻坚等中心事情，开设了特色种养、餐饮导游、旅游治理、贫困劳动力“两后生”等专业培训，为全县经济社会高质量生长提供人秀士力支持。凭证贫困村农村专业相助社用工需求，培训木耳莳植、烤烟莳植；凭证旅游生长需求，培训旅游治理和旅游效劳职员。

3. 进一步理顺就业培训机制。实验“三个统一”，由“各自为阵”变“合成作战”。统一组织实验。建设高规格、多部分加入的就业手艺培训事情向导小组和县职教中心，实验两块牌子、一套人马，合署办公。建设联席聚会制度，县职教中心按期未必期召开聚会，每年凭证省市下达培训使命，团结全县的现真相形，制订事情计划，有目的、有组织、有妄想地开展培训。统一监视指导。全县职业手艺培训实验师资共享、课本统一、课时统一，对全县所有培训机构无差别全笼罩羁系指导，对培训机构开班、治理、教学、审核等各环节全历程羁系指导，对资金筹集、拨付、使用、审核、坚定、发证等各方面全领域羁系。统一津贴标准。统一凭证《湖南省职业手艺培训津贴标准目录》，对差别的培训工种给予津贴。

（作者单位：湖南省宁远县人社局）