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Policy advice
2017-07-11 阅读次数: 4596
克日，国务院办公厅印发《关于加速生长商业养老包管的若干意见》，安排推动商业养老包管生长事情。
《意见》指出，商业养老包管是商业包管机构提供的，以养老危害包管、养老资金治理等为主要内容的包管产品和效劳，是养老包管系统的主要组成部分。生长商业养老包管，关于健全多条理养老包管系统，增进养老效劳业多条理多样化生长，应对生齿老龄化趋势和就业形态新转变，进一步包管和改善民生，增进社会协调稳固等具有主要意义。
《意见》提出，生长商业养老包管要坚持刷新立异，提升包管水平；坚持政策指导，强化市场机制；坚持完善羁系，规范市场秩序。到2020年，基本建设运营清静稳健、产品形态多样、效劳领域较广、专业能力较强、一连适度盈利、谋划诚信规范的商业养老包管系统，商业养老包管成为小我私家和家庭商业养老包管妄想的主要肩负者、企业提倡的商业养老包管妄想的主要提供者、社会养老包管市场化运作的起劲加入者、养老效劳业康健生长的有力增进者、金融清静和经济增添的稳固支持者。
《意见》明确，从四个方面推动商业养老包管生长。一是立异商业养老包管产品和效劳。支持商业包管机构开发多样化商业养老包管产品，起劲生长清静性高、包管性强、知足恒久或终身领取要求的商业养晚年金包管，起劲加入小我私家税收递延型商业养老包管试点，为小我私家和家庭提供个性化、差别化养老包管。推动商业包管机构提供企业（职业）年金妄想等产品和效劳，面向立异创业企业就业群体需求，提供多样化养老包管选择。勉励商业包管机构为养老包管制度刷新提供支持和效劳，依法依规有序加入基本养老包管基金和天下社会包管基金投资运营。二是增进养老效劳业康健生长。勉励商业包管机构投资养老效劳工业，为养老机构提供危害包管效劳，建设完善晚年人综合养老包管妄想。三是推进商业养老包管资金清静稳健运营。坚持危害可控、商业可一连原则，施展商业养老包管资金恒久投资优势，稳步有序加入国家重大战略实验，加入重大项目和民生工程建设，增进商业养老包管资金与资源市场协调生长，审慎开展境外投资营业。四是提升治理效劳水平。增强制度建设，提升效劳质量，生长专业机构，强化监视治理，实现商业养老包管资金保值及合理回报，提升包管包管水平。
《意见》强调，各地区、各有关部分要增强组织向导和部分协同，研究解决商业养老包管生长中的重大问题，增强投资和财税等政策支持，完善地方包管支持政策，为商业养老包管康健生长营造优异情形。
国务院办公厅关于加速生长商业养老包管的若干意见
国办发〔2017〕59号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
商业养老包管是商业包管机构提供的，以养老危害包管、养老资金治理等为主要内容的包管产品和效劳，是养老包管系统的主要组成部分。生长商业养老包管，关于健全多条理养老包管系统，增进养老效劳业多条理多样化生长，应对生齿老龄化趋势和就业形态新转变，进一步包管和改善民生，增进社会协调稳固等具有主要意义。为深入贯彻落实《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》、《国务院关于加速生长养老效劳业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《国务院关于加速生长现代包管效劳业的若干意见》（国发〔2014〕29号）等文件要求，经国务院赞成，现就加速生长商业养老包管提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导头脑。
周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略，认真落实党中央、国务院决议安排，牢靠树立新生长理念，以提高生长质量和效益为中心，以推进供应侧结构性刷新为主线，以应对生齿老龄化、知足人民群众日益增添的养老包管需求、增进社会协调稳固为起点，以完善养老危害包管机制、提升养老资金运用效率、优化养老金融效劳系统为偏向，依托商业包管机构专业优势和市场机制作用，扩大商业养老包管产品供应，拓宽效劳领域，提升包管能力，充分验展商业养老包管在健全养老包管系统、推动养老效劳业生长、增进经济提质增效升级等方面的生力军作用。
（二）基来源则。
坚持刷新立异，提升包管水平。以应对生齿老龄化、包管和改善民生为导向，坚持专注主业，深化商业养老包管体制机制刷新，引发立异活力，增添养老包管产品和效劳供应，提高效劳质量和效率，更好知足人民群众多样化、多条理养老包管需求。
坚持政策指导，强化市场机制。更好施展政府指导和推行动用，给予商业养老包管生长须要政策支持，创立优异政策情形。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，勉励市场主体及相关营业特色化、差别化生长。
坚持完善羁系，规范市场秩序。始终把维护包管消耗者正当权益作为商业养老包管羁系的起点和驻足点，坚持底线头脑，完善制度系统，增强羁系协同，强化制度执行，杜绝行政摊派、强买强卖，营造一律加入、公正竞争、诚信规范的市场情形。
（三）主要目的。
到2020年，基本建设运营清静稳健、产品形态多样、效劳领域较广、专业能力较强、一连适度盈利、谋划诚信规范的商业养老包管系统，商业养老包管成为小我私家和家庭商业养老包管妄想的主要肩负者、企业提倡的商业养老包管妄想的主要提供者、社会养老包管市场化运作的起劲加入者、养老效劳业康健生长的有力增进者、金融清静和经济增添的稳固支持者。
二、立异商业养老包管产品和效劳
（四）富厚商业养老包管产品供应，为小我私家和家庭提供个性化、差别化养老包管。支持商业包管机构开发多样化商业养老包管产品，知足小我私家和家庭在危害包管、财产治理等方面的需求�Ｆ鹁⑸で寰残愿摺苄郧俊⒅愫憔没蛑丈砹烊∫蟮纳桃笛砟杲鸢�。支持切合条件的商业包管机构起劲加入小我私家税收递延型商业养老包管试点。针对独生子女家庭、无子女家庭、“空巢”家庭等特殊群体养老包管需求，探索生长涵盖多种包管产品和效劳的综合养老包管妄想。允许商业养老包管机构依法合规生长具备恒久养老功效、切合生命周期治理特点的小我私家养老包管治理营业。
（五）推动商业包管机构提供企业（职业）年金妄想等产品和效劳。勉励商业包管机构生长与企业（职业）年金领取相衔接的商业包管营业，强化基金养老功效。支持切合条件的商业包管机构申请相关资质，起劲加入企业年金基金和职业年金基金治理，在基金受托、账户治理、投资治理等方面提供优质高效效劳。勉励商业包管机构面向立异创业企业就业群体的市场需求，富厚商业养老包管产品供应，优化相关效劳，提供多样化养老包管选择。
（六）勉励商业包管机构充分验展行业优势，提供商业效劳和支持。充分验展商业包管机构在精算治理和效劳资源等方面的优势，为养老包管制度刷新提供手艺支持和相关效劳。支持切合条件的商业包管机构使用资产治理优势，依法依规有序加入基本养老包管基金和天下社会包管基金投资运营，增进养老包管基金和社会包管基金保值增值。
三、增进养老效劳业康健生长
（七）勉励商业包管机构投资养老效劳工业。施展商业养老包管资金恒久性、稳固性优势，遵照依法合规、稳健清静原则，以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方法，起劲兴办养老社区以及养老养生、康健体检、康复治理、医疗照顾护士、休闲康养等养老康健效劳设施和机构，为相关机构研爆发产晚年用品提供支持，增添养老效劳供应。勉励商业包管机构起劲加入养老效劳业综合刷新试点，加速推进试点地区养老效劳系统建设。
（八）支持商业包管机构为养老机构提供危害包管效劳。探索商业包管机构与种种养老机构相助模式，生长顺应养老机构谋划治理危害要求的综合责任包管，提升养老机构运营效率和稳健性。支持商业包管机构生长针对社区日间照料中心、晚年运动中心、托老所、相助型社区养老效劳中心等晚年人短期托养和文体休闲运念头构的责任包管。
（九）建设完善晚年人综合养老包管妄想。针对晚年人养老包管需求，坚持包管适度、保费合理、保单通俗原则，鼎力大举生长晚年人意外危险包管、晚年人恒久照顾护士包管、晚年人住房反向典质养老包管等适老性强的商业包管，完善保单贷款、多样化养老金支付形式等配套金融效劳。逐步建设晚年人恒久照护、康养团结、医养团结等综合养老包管妄想，健全养老、康复、照顾护士、医疗等效劳包管系统。
四、推进商业养老包管资金清静稳健运营
（十）施展商业养老包管资金恒久投资优势。坚持危害可控、商业可一连原则，推进商业养老包管资金稳步有序加入国家重大战略实验。支持商业养老包管资金通过债权投资妄想、股权投资妄想、不动产投资妄想、资产支持妄想、包管资产治理产品等形式，加入重大基础设施、棚户区刷新、新型城镇化建设等重大项目和民生工程建设，效劳科技型企业、小微企业、战略性新兴工业、生涯性效劳新业态等生长，助力国有企业混淆所有制刷新。
（十一）增进商业养老包管资金与资源市场协调生长。施展商业包管机构作为资源市场恒久机构投资者的起劲作用，依法有序加入股票、债券、证券投资基金等领域投资，为资源市场平稳康健生长提供恒久稳固资金支持，规范有序加入资源市场建设。
（十二）审慎开展商业养老包管资金境外投资。在危害可控条件下，稳步生长商业养老包管资金境外投资营业，合理设置境外资产，优化设置结构。支持商业养老包管资金通过相关自贸试验区开展境外市场投资；凭证商业可一连原则，有序加入丝路基金、亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行等主导的投资项目，更好效劳国家“走出去”战略。
五、提升治理效劳水平
（十三）增强制度建设。坚持制度先行，健全商业养老包管治理运行制度系统，优化营业流程，提升运营效率，增强商业养老包管营业运作规范性。细化完善商业养老包管资金重点投资领域营业规则，强化限额治理，探索建设境外投资分级治理机制。完善商业养老包管效劳国家战略的指导政策和支持实体经济生长的配套政策。
（十四）提升效劳质量。制订完善商业养老包管效劳标准，构建以包管消耗者知足度为焦点的效劳评价系统。深入推进以客户为中心的运营治理系统建设，运用现代手艺手段，增进销售渠道和效劳模式立异，为包管消耗者提供高效便捷的效劳。突出销售、承保、赔付等要害效劳环节，着力刷新效劳质量，提升包管消耗者消耗体验，牢靠培育商业品牌和信誉。
（十五）生长专业机构。提升商业养老包管从业职员职业品德和专业素质，加大专业人才作育和引进力度，完善职业教育。支持切合条件的商业包管机构提倡设立商业养老包管机构，拓宽民间资源加入商业养老包管机构投资运营渠道，允许专业能力强、市场信誉度高的境外专业机构投资商业养老包管机构。
（十六）强化监视治理。完善商业养老包管羁系政策，增强监视检查，规范商业养老包管市场秩序，强化包管消耗者权益�；�。落实偿付能力羁系制度要求，增强商业养老包管资金运用羁系，健全危害监测预警和信息披露机制。催促商业包管机构增强投资能力和危害管控能力建设，强化资产欠债匹配治理和危害控制，提防投资运用危害，实现商业养老包管资金保值及合理回报，提升包管包管水平。
六、完善支持政策
（十七）增强组织向导与部分协同。各地区、各有关部分要将加速生长商业养老包管纳入完善养老包管系统和加速生长养老效劳业的总体安排，增强相同配合，立异体制机制，起劲研究解决商业养老包管生长中的重大问题。有关部分可凭证本意见精神，细化完善配套政策步伐。各�。ㄇ⑹校┤嗣裾赏沤嵯质抵贫┫晗甘笛橐饧�，增进外地区商业养老包管一连康健生长。
（十八）增强投资和财税等政策支持。研究制订商业养老包管效劳实体经济的投资支持政策，完善危害包管机制，为商业养老包管资金效劳国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道和优先支持。落实好国家支持现代包管效劳业和养老效劳业生长的税收优惠政策，对商业包管机构一年期以上人身包管保费收入免征增值税。2017年年底前启动小我私家税收递延型商业养老包管试点。研究制订商业包管机构加入天下社会包管基金投资运营的相关政策。
（十九）完善地方包管支持政策。各�。ㄇ⑹校┤嗣裾吵锿胙闲Ю鸵瞪�，勉励切合条件的商业包管机构投资养老效劳业，落实好养老效劳设施的用地包管政策。支持商业包管机构依法依规在投资开办的养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构，切合条件的可按划定纳入城乡基本医疗包管定点规模。支持商业包管机构开展住房反向典质养老包管营业，在房地产生意、挂号、公证等机构设立绿色通道，降低收费标准，简化效劳程序，提升效劳效率。
（二十）营造优异情形。鼎力大举普及商业养老包管知识，增强人民群众商业养老包管意识。以商业养老包管知足人民群众多样化养老包管需求为重点，加大宣传力度，起劲推广成熟履历。增强包管业诚信系统建设，推动落实守信团结激励和失约团结惩戒机制。强化行业自律，提倡公正竞争相助，为商业养老包管康健生长营造优异情形。
国务院办公厅
2017年6月29日
泉源：中国社保网
皖公网安备34010202601961号
