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2017-10-24 阅读次数: 5506
10月22日 ，十九大新闻中心举行第五场记者招待会 ，约请人社部党组书记、部长尹蔚民和教育部党组书记、部长陈宝生 ，民政部党组书记、部长黄树贤 ，住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽 ，国家卫生计生委党组书记、主任李斌 ，先容知足人民新期待、包管改善民生有关情形 ，并回覆记者提问。
这5年就业状态一连改善 ，社会包管系统基本建设
尹蔚民先容 ，就业和社会包管事情直接关系民生 ，为社会普遍关注。党的十九大报告中 ，习近平总书记对已往5年就业和社会包管事情给予了充分一定。习近平总书记指出 ，这5年就业状态一连改善。改善的标记 ，可以从几个方面来看：
第一 ，这5年 ，我们创立了凌驾6500万个就业岗位。也就是说 ，解决了6500万人主要是青年人的就业问题。
第二 ，这5年 ，我们解决了2790多万名下岗失业职员的再就业问题。
第三 ，这5年 ，我们解决了880多万名城镇难题职员的就业问题 ，其中28万户零就业家庭实现了动态清零。在化解过剩产能的历程中 ，我们稳妥地安顿了近百万名职工。在脱贫攻坚的战争中 ，我们解决了480多万名农村建档立卡难题职员的转移就业问题。
尹蔚民说 ，已往5年的就业事情效果 ，是在经济增速放缓、结构调解深化、劳动力高位运行的情形下取得的 ，成为经济社会生长的一个亮点 ，对经济生长起到了基本的支持作用。
尹蔚民说 ，在社会包管方面 ，总书记指出 ，已往5年 ，社会包管系统基本建设�？梢源�3个方面来看：
第一 ，制度系统一直完善。已往5年 ，我国建设了统一的城乡住民养老包管制度 ，推进了机关事业单位养老包管制度的刷新 ，解决了已往各人恒久关注的双轨制问题。同时 ，深化医疗包管制度刷新 ，特殊是在解决异地就医直接结算方面 ，取得了突破性的希望。别的 ，尚有其他一些制度的建设。（下转第二版）（上接第一版）
第二 ，笼罩人群迅速扩大。我们建设起了天下上最大的社会包管清静网 ，现在养老包管笼罩了凌驾9亿人。养老包管不是周全笼罩 ，是法定人群全笼罩。也就是说 ，要扣除学龄前儿童和在校学生 ，大数应该笼罩10亿人 ，现在笼罩了9亿人 ，笼罩率凌驾了90%。医疗包管现在笼罩已经凌驾了13亿人 ，可以说已经实现了全民医保。在一个13亿多生齿的生长中国家 ，在基本养老和基本医疗方面 ，笼罩面能够这么大 ，为天下所赞叹。去年底 ，在国际社会包管协会召开的大会上 ，该协会特殊授予中国政府社会包管优异成绩奖 ，主要对中国政府在社会包管扩面方面所取得的成绩给予充分一定。这不但是在生长中国家 ，在蓬勃国家也是很难做到的。
第三 ，待遇水平稳步提高。这几年基本养老包管待遇标准连年提高 ，城镇职工基本养老金月平均水平已经凌驾2300元 ，城乡住民基本养老包管水平已经凌驾120元。
尹蔚民说 ，在就业和社会包管方面 ，还面临着许多问题。正像总书记指出的 ，群众在就业方面还面临着不少的难题 ，在社会包管方面还面临着严肃的挑战。下一步 ，我们要认真贯彻落实党的十九大报告精神 ，特殊是对就业提出了实现更高质量和更充分的就业 ，对社会包管提出了凭证兜底线、织密网、建机制的要求 ，周全建成笼罩全民、城乡统筹、权责清晰、包管适度、可一连的多条理的社会包管系统。我们会认真落实 ，在原来的基础上 ，把就业和社会包管事情做得更好 ，更多地增强人民群众获得感和幸福感。
就业形势总体稳固 ，成为经济社会生长基本支持 ；将凭证十九大报告 ，实现更高质量和更充分就业
在回覆记者关于就业为何能坚持总体稳固、十九大报告对以后一个时期就业事情作了哪些新要求的提问时 ，尹蔚民说 ，这5年我们国家的就业形势坚持了总体稳固 ，城镇新增就业年均都在1300万人以上 ，城镇的视察失业率、挂号失业率都坚持在较量低的水平 ，在经济增速放缓、结构调解深化、劳动力高位运行的情形下 ，能够取得这样的效果确实是禁止易的 ，成为经济社会生长的一个基本支持。能取得这样的效果 ，有几点较量主要的因素：
首先 ，党中央高度重视就业事情。习近平总书记明确指出 ，就业是永恒的课题 ，牵动着千家万户的生涯 ，任何时间都要抓好。习近平总书记还多次视察就业事情 ，提出了明确的要求。中央坚持以人民为中心的生长头脑 ，在就业方面接纳了一系列的重大步伐 ，各级党委和政府认真贯彻落实。这是最根天性的因素。
第二 ，得益于国家经济坚持平稳康健生长。虽然我们现在的增速有所放缓 ，但仍然是一其中高的速率 ，为就业创立了很好的条件。就业的条件是经济生长 ，经济生长才华创立更多的就业岗位。再加上我们国家这几年在经济生长历程当中 ，结构爆发了很大的转变 ，特殊是第三工业占比有了显着的提升 ，对就业的拉动能力显著增强。在“十二五”时代 ，GDP每增添一个点 ，对就业的拉动能力是150万人左右。进入“十三五”之后 ，GDP每增添一个点 ，对就业的拉动能力是180万人左右。由于效劳业对就业的拉动能力 ，要高于第二工业对就业的拉动能力。
第三 ，得益于刷新释放的盈利。这5年 ，政府一直在推进简政放权与“放管服”相团结 ，推进商事制度刷新 ，最主要的目的就是引发社会和市场的活力 ，一连降低就业创业的门槛。商事制度刷新之后 ，现在约莫天天新增企业抵达1.6万户 ，这是已往不可想象的 ，对就业爆发了很大的群集效应和拉动能力。
第四 ，起劲就业政策效应的施展。我们国家一直实验就业优先战略和起劲的就业政策 ，并且在实践历程当中一直地完善这些政策 ，政策的含金量越来越大。无论在就业方面 ，照旧在创业方面 ，政府都出台了不少帮助政策。国家现在每年财务对就业的专项投入抵达近千亿元 ，其中中央财务就有400多亿元 ，投入很是大 ，支持的力度也很是大。
最后 ，得益于宽大劳动者的起劲加入。没有劳动者的起劲加入 ，就业状态不可能有这么好的一个时势 ，由于我们事实实验市场化就业、劳动者自主择业的路子。
尹蔚民说 ，党的十九大报告对就业事情提出了总要求 ，就是实现更高质量和更充分就业 ，这个要求很是高 ，并且提出了一些详细的重大步伐。下一步 ，我们将认真凭证十九大报告 ，着重在以下几个方面起劲：
第一 ，继续坚持就业优先战略和起劲的就业政策 ，特殊是把就业政策和宏观经济政策、工业政策、财务政策、金融政策相团结 ，在生长经济的历程当中 ，多创立一些就业岗位 ，特殊是一些高质量的就业岗位。
第二 ，大规�？怪耙凳忠张嘌� ，提高劳动者就业的能力和转换岗位的能力。以后一个时期 ，我们就业面临着两个方面的矛盾 ，一方面 ，总量压力依然很大。在未来的3年 ，也就是周全建成小康社会的历程当中 ，城镇每年需要安排的就业职员仍然凌驾1500万人 ，总量压力很大。这1500万人大多是青年学生。高校结业生从明年最先将突破800万人 ，并且在800万人以上的高位上还要一连一段时间。另外尚有500万名左右的中等职业学校结业生和技校学生 ，尚有一部分初中高中结业以后不再继续升学的学生 ，每年需要就业的总量压力很大。
另外一方面 ，结构性矛盾越发突出 ，最主要的矛盾就是就业难和招工难并存。就业难 ，主要是高校结业生、青年学生就业较量难 ，由于他们要求较量高质量的就业岗位。招工难 ，就是一线普工招工难 ，由于这些岗位主要是苦累脏险的岗位 ，招工较量难。为相识决这个结构性矛盾 ，最主要的步伐就是大规�？咕鸵蹬嘌� ，提高劳动者素质 ，提高岗位匹配的能力。
第三 ，继续坚持创业发动就业。这些年 ，就业形势能够较量稳固的一个主要缘故原由 ，就是高校结业生、农民工、海归职员中不少人都在创业。创业对就业有一种倍增的效应 ，以是我们要支持。在创业方面 ，包括贷款、融资、园地各个方面都有优惠政策 ，鼎力大举支持创业发动就业。
第四 ，维护劳动者权益 ，特殊是一律的就业制度。正像十九大报告指出的 ，要破除社会性流动的障碍 ，让人人都能够通过劳动实现自身价值 ，也就是提及点公正。在就业方面 ，很是需要注重和坚持这一条。
最后一点 ，提供优质高效的就业效劳 ，特殊是加大互联网效劳 ，让每一个有就业意愿的劳动者都能够在公共效劳系统当中获得政府的资助和支持。
尹蔚民说 ，以后一个时期就业事情仍然面临着严肃的挑战 ，可是我们很是有信心 ，在周全建成小康社会的历程当中坚持就业时势稳固。一方面为经济社会生长提供支持 ，另一方面坚持社会阵势稳固。
将周全实验全民参保妄想 ，扩大养老包管笼罩面 ，多行动推动养老包管基金可一连生长
在回覆最难啃的硬骨头是什么时 ，尹蔚民说 ，老有所养是所有晚年人的最大期盼。中国现在已经进入生齿老龄化快速生长的时期 ，阻止去年底 ，60岁以上晚年生齿已经突破了2.3亿人 ，占总生齿的比重已经抵达16.7% ，其中65岁以上的晚年生齿已经突破1.5亿人 ，占总生齿比重已经抵达10.8%。以后一个时期 ，晚年人的规� ；菇涣┐� ，速率还在加速 ，并且一连的岑岭时间较量长 ，以是各人都会很关注老有所养的问题。
尹蔚民说 ，针对老有所养 ，从社会包管角度来看 ，有两个硬骨头 ，或者叫难点：第一个难题 ，怎样让所有人都加入养老包管 ，进一步扩大笼罩面。养老包管的笼罩率凌驾了90% ，可是中国生齿基数大 ，尚有一亿人没有加入。这一亿人主要包括三种：第一种 ，无邪就业职员。第二种 ，新业态就业职员。现在新业态生长得很是蓬勃 ，好比互联网业、快递业等。第三种 ，中小企业职员 ，特殊是以农民工为主体的从业职员。这三类职员现在还没有所有加入养老包管。也就是说 ，他们未来老了以后 ，可能缺乏基本的社会包管。怎么让这三类职员加入进来？这是需要重点解决的一个难题。
尹蔚民说 ，第二个难题是养老包管基金的可一连生长问题。我们制度建设初期 ，就是上世纪90年月 ，其时养老包管的抚育比是5∶1 ，5个参保人养一个退休职员。随着老龄化的加剧 ，现在的抚育比已经降到了2.8∶1 ，即2.8小我私家养1小我私家。并且再往前走 ，老龄化的趋势还很是显着 ，抚育比还会一连下降 ，这对养老包管基金支付压力、可一连生长都带来了严肃挑战。
谈到两个难题的解决步伐时 ，尹蔚民说 ，我们从党的十八届三中全会最先举行养老包管制度的刷新 ，形成了养老包管制度刷新的总体计划 ，也就是说顶层设计已经有了 ，现在正分步实验。
关于解决第一个问题 ，十九大报告讲到 ，要周全实验全民参保妄想。通过这个妄想 ，挂号所有未参保职员的详细情形 ，发动那些没有参保的职员加入养老包管。
尹蔚民说 ，解决第二个问题 ，也就是解决养老包管基金可一连生长问题的步伐较量多 ，主要包括：
第一 ，十九大报告提出 ，要尽快实现基本养老包管天下统筹 ，明年会迈出第一步 ，先实验基本养老金中央调剂制度 ，在差别地区之间平衡养老包管的肩负。我们国家较量大 ，区域生长很不平衡 ，老龄化的水平差别也很是大。好比黑龙江 ，这是现在养老包管基金支付最难题的一个省份 ，抚育比是1.3∶1 ；广东的抚育比最高 ，是9∶1。实验天下统筹之后 ，就运用了社会包管的大数规则 ，相助共济。现在 ，养老包管基金每年或许当期结余4000多亿元 ，累计结余4万多亿元 ，可以支持16个月的发放 ，可是各省份之间不平衡。以是要尽快实现天下统筹 ，落实十九大报告精神 ，先走第一步。
第二 ，养老包管基金投资运营。国务院已经作出决议 ，现在已经有8个省份委托天下社会包管基金理事会投资运营 ，有4000多亿元 ，使积累的养老包管基金能够保值增值。
第三 ，划拨国有资产充分社会包管基金 ，使社会包管基金这个蓄水池越来越大。
尹蔚民说 ，在解决第二个难题方面 ，久远的尚有若干项步伐 ，我们会成熟一项推出一项 ，使养老包管制度可一连生长 ，使所有的晚年人生涯都有包管。
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