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2018-04-09 阅读次数: 2043
只要依附身份证和学位证在手机APP上治理，就能够在半个小时左右落户西安 。并且学历要求降低，整日制通俗高等院校、中等职业学校（含技校）结业，或具备国民教育一律学历的职员及留学回国职员均可 。西安市近期出台的一项政策成为天下各地“人才争取战”的冰山一角 。
2018年的结业季又来临 。据教育部统计，2018届天下通俗高校结业生预计820万人，再创历史新高 。但西安、南京、武汉等20多个都会却接连出台一系列人才引进政策，送房、送钱、送户口，政策力度之大亘古未有，让昨天还忧愁“结业即失业”的高校结业生们，似乎一夜之间就酿成磷器个都会不敷分的“唐僧肉” 。这场“人才争取战”为何会爆发？在争取人才的背后，这些都会有着怎样的焦虑？当"硝烟散尽"之后，我们尚有哪些可以反思之处？记者对此举行了采访 。
抢人才照旧抢生齿
据西安晚报报道，2月4日上午，西安市186个有户籍营业的派出所共500余名户籍治理民警整体誓师，坚决打赢为期三年的“人才、生齿争取攻坚战” 。
“生齿”二字，恰恰将这场“人才争取战”划分出两个战� 。旱谝徽匠∈谴看獾摹叭瞬耪≌健�，以北京、上海为主，其人才引进政策有着较高的学历薪资条件，以及准确的行业领域划分 ；第二战场则是“人才、生齿争取战”，参战的主力是西安、武汉、南京等其他新一线都会和二线都会，其人才引进政策门槛大大低于北京上海，甚至许多地区对大学生实验零门槛落户 。
为什么这些除北京上海之外的大都会还需要争取生齿呢？生怕是由于压力真的来了 。
以西安为例 。2016年2月5日，西安市对《西安都会总体妄想（2008-2020年）》作了修改 。凭证修改后的目的，2020年西安市域生齿规模要抵达1070.78万人，其中户籍生齿870.57万人 。但在2015年尾，西安市的常住生齿仅为870.56万人，距离目的尚有200万的差别 。
这也就意味着，从2016年最先，西安市要以平均每年40万人的增速增添，才有可能达标 。而现真相形是，从2011年到2015年，西安市在已往5年中生齿一共才增添了不到20万人，平均每年不到4万人 。
每年4万的增添，显然无法匹配40万的壮志雄心 。
数据显示，2016年尾，西安常住生齿抵达883.21万，生齿比去年同期增添13万 。至2017年尾，西安市常住生齿已达953.44万（记者按：只管统计资料中未直接列出，但可由人均生产总值盘算得知），生齿增添70多万 。但这70多万中要刨去2017年由西安托管的西咸新区咸阳片区的60多万生齿，故西安2017年生齿的增添应在10万左右 。显然，即便年均增添10多万，距离万万生齿的目的也依旧任重道远 。
而在“人才、生齿争取攻坚战”的招呼下，今年前3个月共有23.1万人落户西安，靠近2017年整年落户西安的总和 。
只有照这个增速下去，加上西咸新区咸阳片区的60多万生齿，西安作为最新获批的国家中心都会，实现其2020年生齿妄想目的才有扎实的基础 。
无独吞偶 。作为中国大学生最多的都会，武汉却一直苦于留不住人才 。据《武汉市统计年鉴》显示，2015、2016年武汉市生齿净迁徙率划分为-1.78‰和-0.29‰ 。生齿净迁徙率为负，则意味着武汉地区的迁出生齿大于迁入生齿，也就说明武汉生齿吸引力较弱 。
穷则变，变则通 。武汉在2017年就推出“百万大学生留汉创业就业”“百万校友资智回汉”妄想，打响了“人才争取战”的第一枪 。而2017年武汉市的生齿净迁徙率也一举“扭亏为盈”，抵达了19.78‰ 。
经济基础决议上层修建，为了“达标”而睁开“人才争取战”显然仅是外貌征象，那么，什么才是各地睁开“人才争取战”背后更为深刻的生长焦虑？
3月29日，西安市公安局高新分局高新路派出所户籍民警在户籍新政宣传运动上现场受理落户需求 。新华社记者 李一博 摄
生齿盈利消减让压力展现
1月19日，在起劲举行“人才争取战”的同时，南京市也宣布了《南京市“十三五”生齿生长妄想》 。其中，南京市政府明确指出，未来南京面临的挑战首先就是“生齿结构压力增添”与“人力资源面临结构性欠缺” 。
文件称，南京市劳动年岁生齿比例在缓慢下降，但晚年抚育比和少儿抚育比却双双攀升，生齿抚育肩负日益加重，古板的生齿盈利已在逐渐消减 。同时，南京市经济社会生长对外来劳动力的依赖水平一直增强，劳动年岁生齿结构老化、劳动加入率降低，劳动用工本钱也在一连攀升 。
面临问题，文件给出的解决计划之一，就是起劲推进以“宁聚妄想”为代表的人才吸引事情，加大外来生齿引入速率，一直增强对外地人才的虹吸效应 。通过生齿集聚与资源集聚提升公共资源使用效率，促使劳动生产率提高与市场生意本钱降低 。
那么，究竟“人才争取战”爆发的深条理缘故原由是什么？它会与中国的生齿盈利消减与经济动能转换有关吗？
中国社会科学院生齿与劳动经济研究所研究员林宝以为，“人才争取战”与生齿形势的转变关系亲近 。林宝指出，中国15-59岁劳动年岁生齿从2012年最先下滑后，生齿盈利就最先了下降，从去年到今年则可能正是经济活感生齿最先下降的拐点 。而这次“人才争取战”的爆发说明生齿结构转变的影响已经最先向二线都会、新一线都会甚至是一线都会传导 。
“有研究以为，‘生齿盈利’是中国实现经济快速生长的主要缘故原由，而近年来的经济增添减速则与‘生齿盈利’的衰减亲近相关 。当‘生齿盈利’衰减时，劳动力供应形势爆发转变，劳动力本钱会显著上升，从而影响经济竞争力 ；养老、医疗肩负加大也会影响积累和投资等，从而影响经济生长 。”林宝说 。
中国都会和小城镇刷新生长中心理事长、首席经济学家李铁体现，中共十九大报告已经明确提出了要加速农业转移生齿市民化，中央提出的新型城镇化政策关于放宽落户条件也已经提出了清晰的要求，如发改委3月13日下发的《关于实验2018年推进新型城镇化建设重点使命的通知》中，就明确“勉励对高校和职业院校结业生、留学归国职员及手艺工人实验零门槛落户” 。
在李铁看来，各都会推进户籍治理制度的刷新，一方面是学习中共十九大报告精神、响应中央政策要求的主要行动 。另一方面，部分都会放宽户籍治理，也确实保存着一定的经济念头 。“吸引工业投资，人力资源储备是要害 。一些都会放宽落户条件现实上看准了人力资源储备对增添投资的吸入效应 。同时，地方财务压力加大，土地财务遇到了房地产库存的瓶颈，一些都会试图通过降降低户门槛来增添购房人群，应该也是潜在因素之一 。”李铁说 。
人才的引进将提高外地人力资源，改善生齿结构，总体上有利于推动外地经济增添 。“若是一些引进人才带来了新手艺、新工业，甚至会较快爆发作用 。对财务收支的影响则需要分短期和恒久来看，从短期看，由于大宗人才引进，需要兑现对人才的允许和改善公共效劳，因此会加大财务支出 ；但从恒久看，由于人才会带来就业、消耗和税收，扩大经济总量，最终会改善财务收入 。”林宝诠释道 。
关于人才引进能够对房地产的生长爆发一定的刺激作用，林宝也体现了赞许，“引进人才将扩大房地产需求，对房地产市场会有提振作用 。并且人才的加入将壮大缴费人群，改善社� ；鹗罩ё刺� 。”
引得来用得好程 硕作（新华社 发）
人才要抢也要留
抢人才不是目的，让人才为都会生长施展作用才应该是都会抢人才的初心 。可是让人才真正留得下，并不是仅仅有大幅度的吸引政策就可以解决的，还要思量能不可用好人才同时为他们解决后顾之忧 。
在大都媒体欢呼人才春天已来的同时，舆论场中也泛起了一部分质疑的声音 。这些声音站在清洁工和通俗打工者的态度上，以为各地以学历为门槛的落户、住房优惠政策，某种水平上是对都会其他低学历群体的“歧视” 。
而都会的公共效劳能力又恰恰与这些生齿相关，以是在引进人才的同时，需要思量的是都会低学历群体的就业、落户等相关事情 。
“若是我们仅仅把人才定位于学历手艺，而忽视了都会各方面的现实需求，往往会导致引进的人和岗位的脱节，反而不会给都会带来活力 。”李铁对本报记者说 。随着越来越多高学历生齿的进入，也会需要更多的从事简朴劳动的生齿提供互补性效劳，这是都会生长的纪律 。
以近期大都会中广受诟病的幼儿教育为例，李铁诠释了我国都会效劳业生长速率很快但质量不高的缘故原由 。“缘故原由就在于加入效劳的生齿，没有通过市民化享受到公正的公共效劳 。”李铁诠释说，“若是他们在都会的效劳业就业中没有恒久预期，只有暂时就业心理，就一定不会在提高效劳质量上举行投入，从而导致效劳品质下降，甚至爆发极端的短视行为 。”
因此各地在接下来的实践探索中，应当把人才界说得更为普遍一些 。“能否率先给已经恒久在城镇实现稳固就业和假寓的外来生齿治理落户手续，而不要任何附加的学历和手艺条件？他们能够在都会恒久栖身，甚至通过各项就业给都会提供效劳 。他们自身虽然纷歧定有大学以上学历，可是他们应该是都会最具有活力的人才，并且他们的下一代应该都具有一定的学历，能够成为都会立异的继续者 。”李铁如是说 。
人才不可尽其用，是“人才争取战”中保存的危害，该怎样趋利避害？
“人才竞争也可能导致全方位的‘孔雀东南飞’，造成中西部、中小都会的人才流失，加剧人才不平衡的时势 � Ｉ杏锌赡芊浩鹈つ颗时�，为抢而抢，重‘抢’不重‘用’的情形，造成人才和种种资源的铺张 。”林宝说 。
要阻止上述倒运时势的泛起，林宝以为，一方面要对大都会的人才竞争行为有所指导，要其有所为有所不为 ；另一方面要加大对中西部和下层人才的作育力度，建设相关机制勉励东部和大都会人才反向流动 。
李铁以为，应该凭证都会生长的种种行业需求来确定人才引进标准 。制订都会政策，要思量到都会的需求，也要思量到都会的效劳质量 。同时要尊重市场纪律，重点是进一步放宽条件，尊重市场的选择，尊重工业投资者的选择 。
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