2018年 ，15个� 。ㄇ⑹校┑鹘饬俗畹腿宋曜� ；建设实验企业职工基本养老包管基金中央调剂制度 ；建设城乡住民基本养老包管待遇确定和基础养老金正常调解机制 ；养老包管、失业包管、工伤包管阶段性降费率为企业降低本钱1840亿元 ；阻止2018年底 ，17个省区市委托投资基本养老包管基金8580亿元……1月24日人社部举行的新闻宣布会上 ，2018年民生效果单正式出炉 。
2019年社保领域还将有哪些重头戏 ？《经济参考报》记者获悉 ，我国将进一步提高社保待遇水平 ，提速推进养老包管省级统筹 ，加速国资划转社保和养老金委托投资程序 。尽快提出降低社保费率详细计划 。而从地方两会开出的2019年民生清单看 ，实验民生提标政策 ，提高养老金待遇水平 ，推进养老包管制度刷新 ，实现养老金省级统筹、更鼎力大举度降低社保费率等大招实招也将加速落地 。
社保“一增一减”成亮点
数据显示 ，阻止2018年底 ，我国基本养老、失业、工伤包管参保人数划分抵达9.42亿人、1.96亿人、2.39亿人 ；整年三项基金总收入为5.6万亿元 ，同比增添15.28% ，总支出为4.87万亿元 ，同比增添16.08% 。社� ？ǔ挚ㄈ耸执�12.27亿人 。进一步提高企业和机关事业单位退休职员基本养老金水平、城乡住民基础养老金最低标准 。
“委托投资的省份和基金委托规模都进一步扩大 。”人社部新闻讲话人卢爱红先容 ，阻止2018年底 ，累计已有17个省区市委托投资基本养老包管基金8580亿元 ，已经到账的资金抵达6050亿元 ，在这17个省区市内里 ，有9个启动了城乡住民基本养老包管基金的委托投资 ，条约金额是773亿元 。
“特殊是城乡住民基本养老包管基金投资事情取得了实效 。”卢爱红指出 ，2018年 ，人社部还协调相关部分制订了基本养老包管基金投资运营的有关税收优惠政策 ，明确了养老包管基金投资运营享受免征增值税、企业所得税 ，印花税先征后返等优惠政策 ，有力增进了基金的投资运营 ，为基金的保值增值施展了很着述用 。
社会包管制度刷新也取得主要突破 。“建设实验企业职工基本养老包管基金中央调剂制度 ，迈出天下统筹的要害一步 。深入推进机关事业单位养老包管制度刷新 。建设城乡住民基本养老包管待遇确定和基础养老金正常调解机制 。继续实验养老包管、失业包管、工伤包管阶段性降费率政策 ，整年为企业降低本钱1840亿元 。”卢爱红说 。
中国社科院天下社保研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者体现 ，“一增一减”是2018年社保效果单的突出亮点 。加法方面 ，基本养老包管基金委托投资规模扩大、城乡住民基本养老包管基金开启委托投资 ，城镇职工基本养老包管、城乡住民基本养老包管走上增量扩容阶段 ，并依赖资源运作走上自我增值良性轨道 。“减法方面 ，降低社会包管费率效果显著 ，也为下一步‘更大规模减税、更显着降费’打下坚实基础 。”
2019民生提标清单已开出
2019年 ，社保领域仍有多个惠民重头戏 ，提高收入和社保待遇、加速养老包管制度刷新已被列入清单 。
卢爱红体现 ，下一步将完善企业人为收入分派政策 ，完善企业人为分派宏观指导制度 ，稳步提高社会包管待遇水平 。
关于2019年“民生提标” ，地方两会也有明确安排 。好比 ，河南提出 ，继续提高城乡住民基础养老金最低标准 ，继续调增企业和机关事业单位退休职员基本养老金 。西藏提出 ，城镇住民基本医疗包管将提标55元 ，“三老”生涯津贴将提标50元 ，城乡住民基本养老包管基础养老金将提标10元 。
养老包管制度刷新方面 ，下一步将稳妥推进企业职工基本养老包管基金中央调剂制度 ，加速完善养老包管省级统筹制度 。周全推进机关事业单位养老包管制度落实落地 。
距离2020年周全实现省级统筹已进入倒计时 ，多地两会一再释放加速刷新程序信号 。北京提出要落实企业职工基本养老包管基金中央调剂制度 。福建、安徽指出要加速程序 ，完善养老包管省级统筹制度 。河南省强调 ，2019年要实现城乡住民基本养老包管基金省级治理、企业养老包管基金省级统收统支 。
“未来两年是实现基本养老包管省级统收统支治理的攻关阶段 。各省基本养老包管制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办治理等方面有望加速统一 ，基本制度结构进一步整合 ，待遇支付标准越发公正 。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博体现 。
降低社保费率政策尽早实验
据卢爱红透露 ，下一步还将研究适当降低社会包管费率政策 。24日 ，国家税务总局也称 ，将抓紧研究降低社保费费率等实验计划 ，起劲推动相关政策尽早宣布实验 。
中国劳动学会副会长苏海南对《经济参考报》记者体现 ，目今 ，天下经济面临很大不确定性 ，海内经济增速放缓 ，企业特殊是中小微企业大都处于低附加值工业链 ，利润低 ，若是社保费率高 ，将给企业带来较大谋划压力 。把减税降费作为支持企业生长的主要安排 ，很是须要 。
关博指出 ，恒久以来 ，由于基金统筹条理偏低 ，制度抚育结构老化和历史债务等方面缘故原由 ，我国社保制度名义费率偏高 ，其中养老包管单位费率占社保总单位费率的60%以上 。随着中央调剂金、划转国有资产充分社保等政策启动 ，历史债务得以清偿 ，基金统筹使用能力较大提升 ，进一步降费已经具备基础和条件 。
“我国企业各项社保费率占到人为总额的40%左右 ，有进一步下调的空间 。其中 ，养老包管费率可由20%适当下调 。失业包管费方面 ，已经提出对不裁人或少裁人的参保企业 ，可返还其上年度现实缴纳失业包管费的50% 。据此看失业包管费尚有下调空间 。别的 ，鉴于近年来人为收入提升情形以及住房公积金使用情形 ，住房公积金缴存比例也可研究下调 。”苏海南指出 。
一些地方已经有所行动 。好比 ，河南省政府事情报告提出 ，加鼎力大举度降低企业社保费率 ，让企业有实打实的获得感 。武汉市克日提出 ，企业单位住房公积金缴存比例下限由8%调解为5% 。
张盈华以为 ，随着降低社保降费政策历程加速 ，养老包管基金中央调剂制度和划转国资充分社� ；鸬某绦蛞铀僖� ，让体外筹资为社保体制输血 ，同时“置换”一部分企业社保肩负 ，给企业加速供应侧结构性刷新提供空间 。
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