Policy advice
2016-06-14 ÔĶÁ´ÎÊý: 4344
½üÆÚ£¬¹úÎñÔºÅú×¼ÔöÌíÉϺ£ÊС¢Õã½Ê¡¡¢ºþÄÏÊ¡µÈ7Ê¡(Çø¡¢ ÊÐ) Ϊ×ÛºÏÒ½¸ÄÊԵ㡣×÷ΪºþÄÏÊ¡»á¶¼»á£¬³¤É³ÊÐÂÊÏÈÒ»²½£¬Éҽ±£¸¶·Ñ·½·¨Ë¢Ð£¬ÖÜȫʵÑé×ܶî¿ØÖƸ¶·Ñ¡£
¡¡¡¡¡°Ò½±£Ë¢ÐÂÓëÈ«Ìå²Î±£È˵ÄÀûÒæÇ×½üÏà¹Ø¡£ÎÒÃÇʵÑéÒ½±£¸¶·Ñ·½·¨Ë¢Ð£¬ÓÐÀûÓÚ½µµÍÒ½ÁÆÓöȣ¬¼õÇá²Î±£Ö°Ô±Ð¡ÎÒ˽¼Ò¼ç¸º¡£¡±³¤É³ÊÐÈËÉç¾Ö¾Ö³¤ÎÄÀöϼ˵¡£ÏÖÔÚ£¬³¤É³ÊÐÒ½±£¸¶·Ñ·½·¨Ë¢ÐÂÕýÔÚÎȲ½ÍƽøÖ®ÖС£
¡¡¡¡Îª×öºÃÒ½±£¸¶·Ñ×ܶî¿ØÖÆÊÂÇ飬 2015Ä꣬ ³¤É³Êгǫ̈ÁË ¡¶Ò½ÁÆ°ü¹Ü¸¶·Ñ×ܶî¿ØÖƼƻ®¡·¡£ ¡¶¼Æ»®¡· ÒÔÒ½±£»ù½ðµÄÏÖʵÊÕÈëΪ»ù´¡£¬Æ¾Ö¤ÒÔÊÕ¶¨Ö§¡¢ÊÕ֧ƽºâ¡¢ÂÔÓнáÓà¡¢¹ûÕæ͸Ã÷µÄÄ¿µÄ£¬ ¼á³Ö°ü¹Ü»ù±¾¡¢¹ûÕæ͸Ã÷¡¢¼¤ÀøÔ¼Êø¡¢Ç¿»¯ÖÎÀíµÄÔÔò£¬½¨ÉèÒÔ²¡ÖÖ·ÖֵΪ½¹µã£¬ÒÔ×ÜÁ¿¿ØÖÆ¡¢¶î¶È·ÖÅÉ¡¢Ô¶ÈÔ¤²¦¡¢Äê¶È¾öËãΪ½áËã²½·¥µÄÒ½±£×Ü¿Øϵͳ¡£
¡¡¡¡ÎÄÀöϼ˵£º¡°×ܶî¿ØÖƸ¶·ÑģʽÓëÒÑÍùµÄ°´ÏîÄ¿¸¶·Ñ·½·¨Ïà±È£¬±¬·¢ÁËÁ½´óת±ä¡£¡±
¡¡¡¡Ò»¸öÊǸ¶·Ñ±ê×¼±äÁË¡£×ܶî¿ØÖƵĽ¹µãÄÚÈÝÊÇ°´²¡ÖÖ·ÖÖµÖ§¸¶¡£²¡ÖÖ·ÖÖµÊÇÒÔ²î±ð¼²²¡µÄÒ½ÁÆÓöÈΪ»ù´¡£¬Æ¾Ö¤Õï¶ÏÖÎÁÆÇéÐΣ¬¸¶Óë·ÖÖµ¾ÙÐнáËã¡£ ºÏÀíÖÎÁƵĶ¨µãÒ½ÁÆ»ú¹¹£¬¿ÉÒÔ»ñµÃ±ÈÏÖʵ³ÉÄÚÇé¶Ô¶àµÄ·ÖÅÉ£»Ì«¹ýÖÎÁƵģ¬Ö»ÄÜ»ñµÃ±ÈÏÖʵ±¾Ç®ÉٵķÖÅÉ£¬ÌåÏÖÁ˶Զ¨µãÒ½ÁÆ»ú¹¹ºÏÀíÖÎÁƵļ¤ÀøºÍ¶ÔÌ«¹ýÖÎÁƵÄÔ¼Êø¡£
¡¡¡¡ÁíÒ»¸öÊǽáËã²½·¥±äÁË¡£ÒÑÍù£¬²¡ÈËÏȳöÔº£¬Ò½±£»ù½ðºó½áË㣬¶ø×ܶî¿ØÖÆʵÑéÔ¶ÈÔ¤²¦¡¢Äê¶È¾öË㡣ÿÔ³õ£¬Ò½±£²¿·Öƾ֤ÉÏÄê¶È¶¨µãÒ½ÁÆ»ú¹¹Ô¾ù»ù½ðÖ§³öÇéÐΣ¬Ô¤²¦Ò½Ôºµ±ÔµÄÒ½ÁÆÓöȡ£Äêµ×Ôòƾ֤ÉóºËЧ¹û£¬ÒÔ¼°»ù½ðÏÖʵÊÕÈë¾ÙÐÐÄê¶È¾öËã¡£Ò½±£Ö§¸¶´Ó½áËãʽ×ßÏòÔ¤Ëãʽ£¬´Óºó¸¶ÖÆ×ßÏòÔ¤¸¶ÖÆ£¬ÓÐÀûÓÚÒ½Ôº×ʽðÖÜת£¬Ôö½øÆ俵½¡Éú³¤¡£
¡¡¡¡ÊµÑéÒ½±£×ܶî¿ØÖÆ£¬Ò½±£»ù½ðÖ§³öÊÕ½ôÁË£¬»áÔöÌíÒ½±£»ù½ð½áÓàÂ𣿳¤É³ÊÐÒ½±£²¿·ÖÈÏÕæÈË˵£º¡°ÎÒÊÐʵÑéÒ½±£×ܶî¿ØÖÆ£¬¼á³ÖÒÔÊÕ¶¨Ö§¡¢ÊÕ֧ƽºâ¡¢ÂÔÓнáÓà¡¢¹ûÕæ͸Ã÷µÄÄ¿µÄ¡£ÄêÍ·£¬ÒÔÄê¶ÈÖ°¹¤Ò½±£ºÍ³ÇÏçסÃñÒ½±£»ù½ðÔ¤Ëã×ÜÊÕÈëΪ×ÜÁ¿£¬ ÌáÈ¡5%¡ª10%µÄΣº¦´¢±¸½ðºó£¬°´ÉÏÄê¶È»ù½ðÖ§³ö¿ÆÄ¿ËùÕ¼»ù½ð×ÜÖ§³öµÄ±ÈÀý£¬°üÀ¨ÌØÊⲡÖÖÃÅÕï·Ñ¡¢×¡Ôºµ¥²¡ÖÖ·Ñ¡¢ÒìµØÒ½ÁÆÓöȵȾÙÐжî¶È·ÖÅÉ¡£ÔÀ´µÄͨË×סԺÓöÈΪÎôʱµÄ×Ü¿Ø»ù½ðÖ§³ö¶î£¬ËùÓÐÓÃÓÚÎôʱ¶ÈͨË×סԺҽÁÆÓöÈÖ§³ö¡£¡±
¡¡¡¡³¤É³ÊÐÌáÈ¡µÄÒ½±£Î£º¦´¢±¸½ð£¬ÓÃÓÚ×ܶî¿ØÖƼƻ®µÄÄêÖе÷½âºÍÄê¶È¾öËã¡£Îôʱҽ±£»ù½ðµÄ³ï×Ê×ܶ³ýÁËÌáȡΣº¦´¢±¸½ðºÍ¹ú¼Ò»®¶¨±ØÁôµÄ»ù½ð¶î¶ÈÍ⣬ËùÓÐÓÃÓڲα£Ö°Ô±Ò½ÁÆÓöÈÖ§³ö£¬Ò»·Ö²»Áô¡£
¡¡¡¡Òò´Ë£¬³¤É³ÊÐÒ½±£×ܶî¿ØÖƲ»ÊÇΪÁËÔöÌí»ù½ð½áÓ࣬¶øÊÇͨ¹ý¸¶·Ñ·½·¨Ë¢ÐµĸܸË×÷Óã¬Ìá¸ß»ù½ðʹÓÃЧÂÊ£¬µÖ´ïÁ˺ÏÀí¿ØÖÆÒ½ÁÆÓöȡ¢½µµÍ²Î±£Ö°Ô±Ð¡ÎÒ˽¼Ò¼ç¸ºµÄÄ¿µÄ¡£
¡¡¡¡½ñÄêÒÔÀ´£¬³¤É³ÊÐÒ½±£²¿·ÖÓë228¼Ò¶¨µãÒ½ÁÆ»ú¹¹Ç©ÊðÁË×ܶî¿ØÖÆЧÀÍÐÒ飬ÂäʵÁË×ܶî¿ØÖƸ¶·Ñ¼Æ»®¡£
¡¡¡¡¡°Ò½±£Ë¢Ð²»µ«Òª°ü¹Ü²Î±£Ö°Ô±»ù±¾Ò½ÁÆÐèÇ󣬲¢ÇÒÒª°ü¹Ü¶¨µãÒ½ÁÆ»ú¹¹ºÏÀíµÄı»®ÊÕÈ룬×ðÖØÒ½ÎñÖ°Ô±¼äÒ½ÁÆÊÖÒÕ²î±ð¼°¼ÛÖµ¡£¡± ³¤É³ÊÐÒ½±£²¿·ÖÈÏÕæÈËÏÈÈÝ˵¡£
¡¡¡¡Õë¶Ô´óÐ͹«Á¢Èý¼¶Ò½ÔºµÄÒ½ÁÆÊÖÒÕˮƽ½Ï¸ß¡¢Ò½ÁÆ×°±¸ÏȽø¡¢ÊÕÖÎÖØÖ¢ºÍÒÉÄÑÔÓÖ¢»¼Õ߽϶ࡢҽÁÆÓöȽϸߵÄÏÖÕæÏàÐΣ¬³¤É³ÊÐÔÚÖƶ©×ܶî¿ØÖƼƻ®ÖÐÉèÖÃÁË4¸öÅâ³¥²½·¥£¬È·±£¶¨µãÒ½ÁÆ»ú¹¹ºÏÀíµÄÊÕÒ棬°ü¹Ü²Î±£Ö°Ô±Ò½ÁÆÐèÇó»ñµÃÖª×ã¡£
¡¡¡¡Ò»ÊÇÄѶÈϵÊý¡£³¤É³ÊжÔÒ½±£ÓöÈÖ§³öÔڸò¡ÖÖÈý¼¶Ò½Ôºµ±ÔÂƽ¾ùÓöÈÖ§³ö1.5±¶ÒÔÉϵIJ¡Àý£¬ ×ÃÇé¸øÓè1.5µÄÄѶÈϵÊý¡£
¡¡¡¡¶þÊÇÎÞ±ÈÕÕ²¡ÖÖ¡£ËûÃǶԲ¢·¢Ö¢¡¢×ÛºÏÕ÷½Ï¶à¡¢ÓöȽϸߵÄÎÞ±ÈÕÕ²¡ÖÖ²¡Àý£¬Æ¾Ö¤ÏÖʵҽÁÆÓöÈÇéÐΣ¬±ÈÕÕ»ù×¼²¡ÖÖÉ󶨲¡ÖÖ·ÖÖµ¡£
¡¡¡¡ÈýÊǵ¥Áв¡Àý¡£ËûÃǶԲ¡ÇéÖØ´ó¡¢ÖÎÁÆÄѶȴó¡¢ÓöÈÖ§³ö¶àµÄ²¡Àý£¬ ¿ÉÉ걨µ¥Áв¡Àý£¬ÊµÑé°´ÏîÄ¿¸¶·Ñ¡£
¡¡¡¡ËÄÊÇʵÑ鶯̬µ÷½â¡£ËûÃǶÔÒ½±£»ù½ðÔËÐÐÏÖÕæÏàÐηºÆðµÄת±ä£¬Ó°Ïì·ÖÖµ¼°ÄѶÈϵÊýµÄ¿ÆѧÐԺͺÏÀíÐÔʱ£¬¾Ò½±£×¨¼ÒίԱ»áÉ󶨣¬×ÃÇéµ÷½â¡£
¡¡¡¡ÁíÍ⣬³¤É³Êл¹½¨ÉèÁËÒ½±£Î£º¦´¢±¸½ðÖƶȡ£ ÿÄêÄêÍ·£¬ËûÃÇÌáÈ¡»ù½ðÏÖʵÊÕÈëµÄ5%¡ª10%×÷ΪΣº¦´¢±¸½ð£¬ ÓÃÓÚÄêÖе÷½âºÍÄê¶È¾öËã¡£